穿山港區(qū)1號集裝箱碼頭，資料照片。

剛剛，寧波市政府辦公廳下發(fā)《關于做好當前跨境物流缺艙缺箱問題應對工作的若干意見》，從增加航線運力、保障空箱供給、穩(wěn)定運價箱價、加快集裝箱周轉(zhuǎn)等十個方面，破解當前航運市場“一箱難求”問題。

2020年下半年以來，受全球新冠肺炎疫情影響，國外港口擁堵嚴重、運作效率低下、船舶延誤增加，導致大量集裝箱滯留海外。加之國內(nèi)出口需求旺盛，跨境物流出現(xiàn)了缺艙、缺箱、運價上漲等突出問題。

截至2020年12月25日，寧波出口集裝箱運價指數(shù)(NCFI)已連續(xù)12周環(huán)比上漲至2367.1點，較上年末上漲143.6%，第七次刷新2012年3月以來的歷史高位，幾乎所有航線都已達到近年來的最高值。

跨境物流是貨物進出口貿(mào)易的重要保障，其暢通對外貿(mào)的健康發(fā)展至關重要。為此，《意見》提出：

一要增加航線運力。鼓勵、引導船公司定向增加寧波口岸航線、運力供給，增開航線航班，增加加班船掛靠，減少跳港、跳班，加快船舶周轉(zhuǎn)效率，從供給端緩解運力和艙位緊張問題，重點保障美東、美西、歐洲地中海等重點航線的運力供給。推進新增碼頭泊位等口岸對外開放，增加與寧波舟山港航線運力相匹配的碼頭作業(yè)能力和效率。

二要保障空箱供給。鼓勵、引導船公司做好空箱回流工作，臨時調(diào)配內(nèi)支線和海鐵聯(lián)運的空箱緩解出口需求，關注進出口貨物流量流向，加大對進口貿(mào)易的支持力度，進一步培育進口市場，增加進口重箱數(shù)量。加強階段性集裝箱空箱保供，統(tǒng)籌解決集裝箱制造企業(yè)所需能源和鋼材等問題，鼓勵引導寧波本地集裝箱生產(chǎn)企業(yè)加大產(chǎn)能。

三要穩(wěn)定運價箱價。關注船公司運價調(diào)整情況，規(guī)范收費行為，延長運價備案時間。引導船公司提高放艙數(shù)量與實際可用集裝箱空箱數(shù)量匹配度。發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會自律作用，規(guī)范協(xié)會會員企業(yè)收費行為。

四要加快集裝箱周轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化空箱監(jiān)管無紙化改革，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快空箱查驗效率，適當降低查驗比例，實施階段性空箱放行應急措施。推進空箱船邊直卸、集卡直提等作業(yè)模式。對進口空箱船舶（單航次進口空箱量超過500標準箱且卸船空箱比例達到整船卸貨箱量70%以上的船舶）給予優(yōu)先靠泊和優(yōu)先選擇作業(yè)碼頭，在港區(qū)作業(yè)效率上給予傾斜。提升重箱作業(yè)效率，壓縮重箱轉(zhuǎn)空箱時間。

五要落實港口降費政策。實施進口空箱加班船舶在寧波舟山港寧波港域作業(yè)時的進港拖輪費用、引航費用減免優(yōu)惠政策。對符合條件的外貿(mào)船公司進口空箱延長免堆期。給予符合條件的外貿(mào)本地進口空箱裝卸費優(yōu)惠。

六要提升市場透明度。利用中國（寧波）國際貿(mào)易“單一窗口”、寧波舟山港“易港通”等信息化平臺，及時對外公布集裝箱供需、調(diào)度及提還箱信息；鼓勵和引導船公司、船代、堆場等企業(yè)公開艙位、箱量使用和堆場周轉(zhuǎn)情況，提高集裝箱周轉(zhuǎn)運行信息透明度，鼓勵專業(yè)機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測國際供應鏈變化，提前預警應對，提升市場預判能力。

七要開展專項整治行動。開展跨境物流收費專項整治行動，重點整治跨境物流各環(huán)節(jié)的亂收費、哄抬價格等違法行為，維護市場秩序。

八要加大金融支持力度。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)在遵循市場化、法治化的原則上，加大對船代、貨代等跨境物流企業(yè)的資金支持，幫助有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)渡過難關。

九要做好穩(wěn)崗留工工作。屬地政府、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、集卡企業(yè)要主動做好今年春節(jié)期間集卡司機穩(wěn)崗留工工作，保障我市跨境物流順暢。

集卡從北侖港區(qū)魚貫而出。凌旻 攝

除了前述9條措施外，為有效應對當前跨境物流出現(xiàn)的缺艙、缺箱、運價上漲等突出問題，市政府成立了工作專班，由交通、口岸、商務、市場監(jiān)管、寧波舟山港等相關單位組成。

下步，工作專班將加強對外貿(mào)進出口企業(yè)的指導服務，鼓勵外貿(mào)企業(yè)按需求按計劃逐步出貨，避免因集中搶先出貨而進一步推動運力緊張運價高漲。同時，多部門將聯(lián)合打擊“藏箱”“賣箱”等違法行為，對涉事“黃?！卑匆?guī)定依法進行處置。